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河北省邯郸市成安县的南环向南,离荒芜的地面长了一米高的杂草。 8月9日,附近北阳村的村民驱赶40多只羊放牧。 他说三年前,这里还是片田地,种植玉米和谷子等北方常见的作物。 根据成安县政府公布的《成安县城新区用地布局图》,村民放牧的荒地属于该县县城新区的建设范围。

据《河北日报》等媒体报道,县新区位于成安主要城市南部,占地15平方公里,分为产城教融合、功能辅助、商业休闲、医养结合四个功能区。 中央体育公园等县的新区建设项目于2017年9月8日正式开始。

据成安县成安镇多个行政村村民透露,为了建设县城新区,从2016年秋季收获后,成安县政府、成安镇政府与多个村委、村民签订了《城南统筹示范区租地补偿协议书》 《县城新区绿化租地补偿协议书》等,租用了大片耕地。 新京报记者对每个村子进行调查,统计后发现,成安镇史庄村、北鱼口村、北阳村、雅前街村、南彭留村等10个村子中,租用耕地约8700亩。 据原国土资源部2005年《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》报道,这种租用农民集体土地进行非农业建设、擅自扩大建设用地规模的行为涉嫌“代租征收”,应被严格禁止、认真调查。

有些耕地出租后,计划调整为建设用地。 现在,在这些土地上建设了人工湖、公园、商社小区等。 但是,9月3日,新京报记者在现场看到总投资70亿元的中航科创城项目没有开工的迹象,地上杂草丛生。 计划建设占地约50亩的人才公寓被铁墙包围,门卫说院内的塔吊车等半年多没运转了。

有些土地性质疑问依然是耕地,现在多种荒废和景观树。 8月9日,一位北阳村村民在荒芜的耕地放牧。

新京报记者李英强拍摄于9月22日,邯郸市自然资源和计划局局长高建平告诉新京报记者,虽然对成安县新区租地、征地的具体情况一无所知,但严格禁止耕地荒废、绿化树木。 当天,成安县分担自然资源和计划工作的副县长朱云鸽表示,不知道县新区租赁和征收土地的情况。

关于耕地荒废,他说他很快就会向成安县、成安町自然资源系统的人员了解情况。 2020年9月10日,国务院办公厅颁发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,严禁占用耕地绿化造林、挖掘湖泊造景、建设非农。 对工作中缺乏尽职能力、监督管理不严、失职的渎职领导干部,要依法追究责任。

二级政府和村委与村民签订“租地协议”的66岁袁宏是成安镇史庄村人,在县城新区建设之前,他和妻子处理了几亩田地,种植棉花、玉米、谷子为生。 他家的耕地共有8.856亩,分为7个,散布在村子南端的不同地方。 根据从邯郸市自然资源计划局官网下载的2014年9月《成安县土地利用总体规划图》 (以下称《成安县土地规划图》 ),7块土地均为黄色。 该图由成安县政府编制、旧成安县国土资源局等制作,图例显示黄色为“基本农田保护区”。

2014年9月编制的《成安县土地利用总体规划图》。 照片/邯郸市自然资源计划局官网袁宏说,这些地农业至少30年以上,20世纪90年代初,镇政府发送了《土地承包经营权证》。 但是几十年过去了,那张绿色封面的证明书早就找不到了。 在袁宏的印象中,村庄土地的变化始于2016年。

那年秋天收获后,史庄村的大喇叭开了收音机。 村干部在广播中说,应县政府的要求,村民必须在秋天收获土地后停止农业,为建设县新地区的占地面积做好准备。 “村干部还说,关于挨家挨户付房租,每年要付1000元的房租。 但是价格太低了,我想你不同意。

”袁宏说。 史庄村时任村干部张平告诉新京报记者,当时村民希望每年赔偿1500元。

“但是县政府不同意,所以很多村民拒绝了。 ”2017年春,史庄村开始了新的租赁地协议。
除上述借款外,同意支付村民青苗补偿费每亩1000元,机井补偿费每口10000元。

“村民知道政府通过租土地来租土地,但镇上让村干部日夜让村民工作,展示租还是不租。 ”张平说,每次村民工作,村干部都通知镇政府的包村干部,后者测量土地面积。

另外,在租赁地协议上签字的村民随时可以向村委会收取借款。 “成安镇财政所派遣的会计拿着现金向村委会出钱”。 据张平回忆,史庄村租地工作一直持续到2017年底。

村里原有2413亩耕地,约为县政府、镇政府为县新区建设租赁的1700亩。 袁宏本不想租土地,但身边签协议的村民不少。 村民们本来由8户或10户共用一口井,但6、7户同意租地后井被破坏,电源也被切断。 看到袁宏家的地眼种不下去了,他和访问工作的村干部进行了协商。

2020年8月22日,新京报记者看到了这个协议。 标题为《城南统筹示范区租地补偿协议书》 (以下称《租地补偿协议书》 ),签订日期为2017年3月4日。 张平说,“城南统一示范区”是指县南部的县城新区。

协议写道:“根据县政府的研究,决定在成临路西、曙光城南、北鱼口路东、邯郸大高速路北采用租赁方式建设城南统一示范区工程。” 政府向袁宏租土地7.436亩,每亩租金1000元,第一次预付3年。

“租金由县财政支付,由町政府、村委会具体实施”。 协议书还强调:“租赁地仅限于城南统一示范区的工程建设,如果国家需要征收,将另行协商。” 落款所除签订日外,还设有县政府、镇政府、村民委员会、户主四方的签名和手印。 袁宏家的《租地补偿协议书》。

新京报记者李英强借用了“先进做,自主做,全力加快审批手续”的袁宏家耕地,来源于成安县新区建设。 根据成安县委宣传部微信公众号“进入成安”2017年2月的文章,时任成安县长殷社林曾经在县新区建设誓言大会上表示,将全力进行县新区建设用地的保障工作。

文章还说,县委书记薛洪志要求排除一切困难,全力推进县新区建设。 在建设计划的审查手续中,县住建局、原县计划局必须事先处理、自主处理、特别处理,全力加快审查手续的处理。

县城新区北部的核心地带是中央体育公园项目。 2020年9月3日,两辆水轮机在公园道路之间吹灰尘,部分地面出现黄土。

在公园足球场,工人们正在加紧铺设塑料草皮,足球场外的楼梯观众台主体已经完成。 公园东侧的一面墙上贴着《成安县城新区用地布局图》 《成安县城新区规划总平面图》 《成安县城新区区域位置图》等很多图纸。 根据图纸,县新区的计划面积为15平方公里,包括产城教融合、功能辅助、商业休闲、医疗疗养结合4个分区,人口约8万人。

其中既有人工湖、中央体育公园、文化艺术和科学技术博展中心等公益设施项目,也有金融中心、水景酒店、居民住宅等商业项目。 另外,还有小学、寄宿制中学、寄宿制高等教育计划。 中央体育公园的《成安县城新区用地布局图》新京报记者李英强摄影说:“《成安县城新区用地布局图》可以说是县的一个想法。

” 河北省自然资源和计划系统的一位官员告诉新京报记者,关于最终能否实现,土地利用计划能否通过省自然资源部门的审查。 直到公布,新京报记者还没有发现河北省、邯郸市自然资源和计划部门成安县新区相关的计划批准文件。 10个村的租住地为8700亩,广阔的基本田地根据微信公众号“进入成安”的文章,在2017年2月15日的县城新区建设誓言大会上,在成安镇下管辖史庄村、北鱼口村、北阳村、林堡村、桃圈村、张庄村、南街村。

2020年8月、9月,新京报记者对上述村庄进行了实地调查,发现各村庄都有属于郡新区范围的土地。 从2016年10月到2017年12月,这些村子里有村民签订了与袁宏相似的《租地补偿协议书》。

例如,北鱼口村的村民宋果家一共是18亩耕地,1991年他与北鱼口村委签订的《土地承包合同书》约定承包期限为30年。 但是,2017年1月20日,宋果、北鱼口村委员会与成安县政府、成安镇政府签订了《租地补偿协议书》,宋果家租借了8.32亩耕地。 北鱼口村民宋果的土地承包经营权证,因为土地承包期没有到,所以土地租赁。 除了新京报记者李英强拍摄外,像雅前街村的村民刘兰这样签订《县城新区绿化租地补偿协议书》的村民也不少。

刘兰协议书的缔约方也同样有四方:县政府、镇政府、村委会、户主。 根据协议书,“根据县政府的研究,决定在青云南街的路东、玄武路南、东城南街的路西、聚安路北以租赁方式使用于县的新区绿化”,占地面积补偿标准与袁宏、宋果的协议相同。 关于各村出租占有的土地数量,张平说史庄村关于耕地约1700亩。 陈建说北鱼口村与耕地相关约1800亩。

北阳村时任村干部侯立说,这个村子关于耕地约2000亩。 据森堡村村干部介绍,这个村子涉及耕地约600亩。

另外,成安町某村的干部通过电话与雅前街村、南彭留村、桃圈村、张庄村、南街村、东关南村参与租赁地的多个村干部、原村干部进行了交流。 电话录音显示,雅前街村耕地约800亩,南彭留村约500亩,桃圈村约400亩,张庄村、南街村、东关南村均300亩左右。

也就是说,为了建设郡的新区,成安县在上述10个村共租了约8700亩土地。 为了确认这一点,9月21日新京报记者给成安镇的镇长李志军打了电话。

李志军说:“当时我参加了县城新区的租借地、征地的工作,但最终不知道租了多少。” 成安县新区航空照片在大量土地租赁后荒废了。 新京报记者李英强摄成安县某乡镇自然资源所的负责人对新京报记者说,租用这些土地的村子耕地没有确实的权利。 根据2013年《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,国家必须在5年内基本完成农村土地承包经营权的切实权利登记授权工作。

对此,张平说,2015年史庄村按照町政府的通知展开了土地确凿性的准备,但之后“上”没有提到这件事。 北鱼口村时任村干部陈建也向新京报记者证明,该村耕地没有切实工作。 与2017年5月、2018年9月的《成安县土地规划图》相比,这些租赁地大多显示为黄色,即“基本农地保护区”。 只有一小部分显示在粉红色,也就是“村镇建设用地区”。

2017年5月的《成安县土地规划图》局部。 租的耕地多在黑框范围内。 照片/邯郸市自然资源计划局官网据原国土资源部2005年《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》报道,成安县租借农民集体土地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模的行为涉嫌“征收租金”,必须被严格禁止、认真调查关于成安县政府、成安镇政府的行为是否属于“代租”、是否合法,李志军尚不清楚。

他说成安镇政府按照成安县政府的要求工作。 9月22日,成安县政府分管自然资源和计划工作的副县长朱云鸽告诉新京报记者,他不知道建设县城新区的租赁地和征地。 关于是否有代租,他没有接受。 不符合法定手续的土地征收2017年11月,袁宏同意租地半年多后,史庄村的大喇叭再次响起。

这次,村干部让袁宏拿着协议书向村委会收钱。 到了村委会,袁宏第一次知道要收征地补偿费。 村干部说,他家两张面积分别为0.9亩、0.28亩的耕地被成安县政府征收,准备建设县新区的文化艺术和科技博展中心、全民运动中心。
袁宏在《租地补偿协议书》年,村干部当场加盖了两个蓝杠章,“该地块2017年在县新区项目建设中征用0.9亩,剩下的6.536亩继续出租”,“该地块2017年在县新区项目建设中租赁0.28亩。

据村干部说,戴上蓝杠章,意味着这两块土地从协议书中注销了,政府今后不支付土地租金。 每亩土地征收补偿标准为6.2万元,袁宏必须获得7.316万元。 但是,扣除了8个月前县财政为这1.18亩土地预付的租金,袁宏收到了7.08万元。

“如果不通知你收钱,你就不知道自己的土地被卖了。 ”袁宏说。 根据土地管理法,县级以上政府要征收土地,必须开展征收土地的现状调查和评价,在乡镇和村、村民集团范围内至少公告征收范围、征收目的、补偿标准等30天。

公告没有异议的,县级以上政府可以与计划征收土地的村委会、村民签订补偿、安置协议后,向省政府或者国务院申请征地。 等待批准后,县级政府在乡镇、村内发布征集公告,写明征集机关和批文号码。 但袁宏说,史庄村的征地过程不符合上述步骤。

史庄村的很多村民也告诉新京报记者,征集前后村里没有见过相关公告。 “当时确实没有看过征集公告,关于具体的征集过程,村里也不知道。 ”张平说,每次土地征收,镇政府干部都拿着征地村民的名单来村委会,村干部只是对照名单通知村民收钱。 根据邯郸市自然资源计划局官网的信息,从2017年到2020年,成安县自然资源计划局(原成安县国土资源局)在县新区范围内的8个村庄发布了《征地告知书》,总征集面积为622.443亩。

其中,北鱼口村、南街村、史庄村征集面积较大,分别为197.46亩、185.361亩、180.72亩。 东关南村、雅前街村、树林堡村、桃圈村、北阳村的征集面积很少,分别为24.4455亩、24.129亩、7.1025亩、1.833亩、1.392亩。 张庄村、南彭留村未显示公开征集信息。

在成安县自然资源计划局的《征地告知书》中,上述土地的征收目的是“成安县城市建设”,土地开发用途包括交通运输用地、住宅用地、公共管理和公共服务用地及特殊用地。 此外,上述土地征收行为均经河北省政府批准。 另外,河北省自然资源厅的官网上有《关于修改成安县土地利用总体规划的批复》,落款时间是2020年5月14日。 根据该批准书,大寨二西村等地区的“共计32.9052公顷计划建设用地规模,分别转入史庄村等14个地区”。

成安县的“耕地保有量指标、永久基本农田保护面基指标和布局不变”。 与2014年9月的《成安县土地规划图》对比,史庄村征收的耕地大多属于“基本农田保护区”。

但是,在2017年5月的《成安县土地规划图》年,这些土地大多变成了粉红色的“村镇建设用地区”。 除史庄村外,2017年以后,南街村、北鱼口村等多个村子也同样征收基本农田保护区,有时将计划调整到村镇建设用地区。 成安县新区航空照片。

新京报记者李英强摄影根据1999年《基本农田保护条例》年,基本农田保护区依法划定后,不得变更或占有任何单位和个人。 国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目的选址需要切实占有的,须经国务院批准。 针对成安县为建设县城新区征收的土地数量、征收土地手续、土地计划调整手续等问题,新京报记者于9月21日致电成安县自然资源和计划局党委书记王士军。

王士军说“租地和征地的数量记不住”,关于其他问题,正在开会,有空的话再谈。 在发表之前王士军没有回应。 9月22日,新京报记者致电邯郸市自然资源计划局局长高建平。

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高建平说他不知道成安县新区租地、征地的具体情况。
广大的基本田地荒废,树木对哪里的土地征收,哪里的土地出租,史庄村、树林堡村、南彭留村的村民们有自己的说明。 他们认为县新区内政府投资,招商到达的项目基本在征收的土地上。

对于那些资金还没有到达的项目,相应的土地被出租,没有征收。 新京报记者把土地的实际位置和《成安县城新区用地布局图》进行比较发现,许多只出租不征收的耕地分布在县的新区。的产城教融合区电影,商业休闲区电影。

例如在北鱼口村北部,《成安县城新区用地布局图》属于产城教融合区电影,计划项目有小学、寄宿制中学、寄宿制高中及党校、市民服务中心等,但实际上项目还没有开始。 2020年9月3日,新京报记者在现场发现,耕地上种植了紫薇、木槻、刺槐、柳树等景观树,部分紫薇的主茎枯死,部分紫薇的主茎被杂草吃掉。

耕地内种的紫薇等绿化景观树被杂草吃掉了。 新京报记者李英强荒废的北鱼口村北部这块土地,在2017年5月、2018年9月的《成安县土地规划图》年依然是基本农地保护区。 根据《基本农田保护条例》,任何单位和个人不得闲置,荒废基本农田。 国务院批准的重点建设项目占用基本农地的,连续两年不使用的,应当经国务院批准,由县级以上人民政府无偿收回土地使用权,恢复农业,重组为基本农地保护区。

对此,成安县负责自然资源和计划的副县长朱云鸽不知道“(耕地)应该是种庄稼”。 他说之后马上向成安县、成安镇自然资源计划系统的人员了解情况。 与此相对,先出租,后征收的土地大多位于县新区的功能辅助区。 根据《成安县城新区用地布局图》,该地块内计划建设多个公益设施项目、商业项目。

前者包括中央体育公园、文化艺术中心、科技博览会中心等,后者包括居住区、商务办公室用地、总部办公室用地、金融中心等。 新京报记者在功能辅助区电影现场看到,这里是县新区四部区电影中唯一拥有建设项目的区电影。

目前,区域西南角如意城小区项目一期基本建设完成,小区内12栋高层建筑和5栋花园洋房主体关闭。 区片东侧的成安金融中心正在建设中,主体建筑23层已经建设到10余层。 根据金融中心的传单,这是一个集住宅、商业、金融为一体的大型房地产项目,计划建设7栋大楼,每栋23层。

史庄村袁宏家征收的耕地也在功能辅助区,一个被文化艺术和科技博展中心复盖,一个被全民运动中心复盖。 其中,文化艺术和科技博展中心项目的三楼主体工程关闭,一台起重机在附近进行吊装作业,旁边有两三名施工工人。 全民健身中心的整个会场基本建成,与南环路相邻的外墙被装修了。:欧冠投注官方网。

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